中共皖江江南新兴产业集中区党工委

皖江江南新兴产业集中区管委会

关于2024年法治政府建设情况的报告

 

市委、市人民政府：

2024年，集中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法治区各项工作，现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持习近平法治思想引领，深入推进法治政府建设。一是深学笃用习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习宣传习近平法治思想相结合。把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习重点内容及全区领导干部职工学习培训计划。今年以来党工委理论学习中心组专题学习1次，党工委会议学习2次，干部教育培训专题学习1次，各党支部学习常态化、长效化。二是加强法治建设统筹部署。全面落实党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，主要负责人听取法治建设有关工作汇报，亲自部署重点任务，全力做好法治建设工作，推动法治政府建设走深走实。三是加强领导干部学法用法，严格落实国家工作人员学法用法制度，制定完善集中区国家工作人员学法用法清单。党工委理论学习中心组先后学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》等重要法律法规。

（二）持续转变政府职能，优化法治营商环境。一是加强政务服务“一张网”建设，312个政务服务事项全部纳入政务服务平台管理和办理，印发700余份企业服务指南。二是深入推行“五免”服务，进一步简化手续，压缩申报流程，加快实现“一次申报、快速兑现”。今年以来共梳理52项证明免交事项、17项办事免跑负面清单、48项证照免带事项、83项政策免申事项、97项“免申即享”项目清单。今年以来累计受理政策兑现申请349笔，依法合规兑付各类惠企资金6.22亿元；兑现“免申即享”资金652.98万元，惠及68户企业。优化181个网办事项，材料份数缩减26%，审批环节减少17.8%，审批时限平均压缩1.9个工作日。三是打造“一次不用跑+全程帮代办”新模式，把代办工作作为推动服务型政府建设的重要举措。“兼职代办”逐步“专班化”，实行“专职代办+部门协办”模式，6部门协同12人代办队伍开展全程帮代办服务；开展前置服务、上门服务、线上服务，对40个审批事项开展“全程代办”，审批实现“零跑腿”。今年以来累计完成全流程帮办代办193次，市场主体满意度100%。四是建立规上企业包保联系工作机制，积极倾听企业诉求，精准助力企业发展。今年以来共受理企业诉求47件，已办结45件，办结率为95.7%。

（三）规范行政决策程序，科学民主依法决策。一是健全和落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或审查未通过的，不得提交党工委会议、主任办公会议讨论或作出决策，确保决策法治化、科学化、民主化。二是严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度，及时对失效文件清理，做到应备尽备、应清尽清。今年以来备案规范性文件1件，清理失效政策文件10件，修改妨碍统一大市场规范性文件1件。三是认真落实政府法律顾问制度，与安徽天贵律师事务所、安徽九华律师事务所和安徽天禾律师事务所签订法律服务合同，充分发挥法律顾问在咨政建言、合法性审查、法律服务等方面的作用。今年以来法律顾问列席参加主任办公会14次，对涉法事项出具10余份书面法律意见，审查60余份招商引资协议。四是建强合法性审查专业力量，在全区选调2名法学专业工作人员承办合法性审查事项，对上会议题应审尽审，确保决策内容符合法律、法规和规章等规定。

（四）厚植法治思维，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，规范有序开展城市管理、安全生产、市场监管等重点领域行政执法活动，切实保障人民群众合法权益。今年以来依法办理行政处罚案件11件，无一案件被提起诉讼、申请复议。二是提高执法队伍业务水平，制定行政执法（辅助）人员培训计划，邀请法律专家来区授课。今年以来共开展法律专题培训3次，受训人数300余人次。三是探索柔性执法和审慎包容新监管模式，坚持教育优先，强化以案释法，对首次违法、危害后果轻微且主动改正或在责令限期内改正的轻微违法行为免予行政处罚。今年以来对6起涉企轻微违法行为免予处罚，取得了良好的社会效果和法律效果。四是印发《集中区综合执法大队安全生产现场执法检查工作规范》《集中区综合执法大队2024年度安全生产监督检查计划》，完善执法检查监督机制，提高安全生产执法效能。五是在全区范围内组织开展涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作，针对“检查频次过高”问题，研究制定整改措施，采用“因企施策”差异化监管、非现场线上监管以及“多事合办”等方式进行有效整改。

（五）畅通信访渠道，健全矛盾纠纷化解机制。一是完善矛盾纠纷解决机制，加强社会风险矛盾排查研判，印发《集中区党政领导干部信访接待日制度》《集中区党政领导干部带案下访制度》，全面提升防范化解管控风险能力。二是坚持服务优先，进一步发挥12345政务服务便民热线“听民意、察民情、解民怨、纳民意”的作用，多措并举提升“接诉即办”，加强规范热线办理流程，提高各类诉求办件质效，力争办出民生温度。聚焦解决信访群众之“难”，坚持第一时间受理、第一时间协调、第一时间答复，实行重大信访事项委领导领衔包案制度，积极化解工程建设、劳资纠纷、工伤事故等方面隐患矛盾。三是采用专人专责的工作模式，在处理群众的咨询、建议、投诉、举报和一般性求助等日常工作中，做到分工明确，责任分解落实到具体科室、具体个人，确保件件能落实，事事有成效。2024年全年未发生进京访；发生赴省访1批1人次；到市访6批17人次；来区走访416批1052人次；受理省信访平台件7件；受理12345热线642件，按期办结率及满意率均达100%。

（六）强化法治宣传教育，提升全民法治素养。一是组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动以及2024年宪法法律知识测试，弘扬宪法精神，维护宪法权威。今年以来累计开展6次宪法宣传教育，发放漫画手册320余份，在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。二是围绕市委全面依法治市委员会年度普法工作安排，强化民法典、国家安全法等重要法律法规宣传教育，落实落细全年普法工作。今年以来累计开展10余场相关法治宣传活动。三是聚焦安全生产、劳动权益保障、城市建设等重点领域开展专项普法，今年以来开展有关活动20余场，发放宣传材料1300余份，着力提升法治宣传质效。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设是一项系统性、长期性、复杂性工程，2024年集中区法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在差距和不足，主要表现为：一是对习近平法治思想及国家法治政府建设的决策部署学习领会还不够，推进法治政府建设主动性还不强。二是法治工作人员和法律顾问作用发挥有待进一步加强。受人员数量、时间等因素的限制，法治工作人员和法律顾问还未能全方位、多角度为园区决策建言献策、参与日常涉法事务。三是法治教育宣传创新性有待进一步加强。法治培训手段单一，形式不够丰富，对外交流学习较少，法治创新力不足，普法活动缺乏新举措、新亮点。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我区将以“补短板、强弱项、创特色、出亮点”为工作目标，持续扎实推进法治政府建设和依法行政工作，重点抓好以下四项工作：

一是深入推进法治政府建设全面发展。持续学习贯彻习近平法治思想和法治政府建设决策部署，主动作为，深化法治政府建设。持续加强领导干部学法用法，示范带动广大党员干部增强法治意识、法治素养；严格落实法治政府建设年度报告制度，压紧压实法治政府建设责任。

二是全力提升依法行政能力水平。坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能；健全完善重大行政决策机制，充分发挥法律顾问参谋助手作用，确保依法决策、科学决策、民主决策；持续转变政府职能，深化服务型政府建设。

三是优化改进行政执法方式。纵深推进行政执法“三项制度”和“三书同达”制度，规范开展行政执法活动；提升行政执法（辅助）人员能力和水平，开展行政执法专题培训；继续探索柔性执法和审慎包容新监管模式，全面推行轻微违法行为依法不予处罚清单制度。

四是深入开展法治宣传教育。利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”、江淮普法行等重要时间节点，大力宣传宪法、民法典等法律法规，推动全社会尊法学法守法用法。创新法治宣传教育新举措、新方式，强化普法队伍建设，扎实开展法律进机关、进企业、进学校等活动。