一、决策背景和依据

《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（皖财资〔2009〕392号）对全省各地政府国有资产处置具有指导作用，近年来全省大多数市据此修订了当地的政府国有资产处置管理办法。现有《池州市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》(池财资〔2014〕132号)相衔接。

主要依据是《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令〔2021〕738号）、《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（皖财资〔2009〕392号）、《池州市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》(池财资〔2014〕132号)和《江南产业集中区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（江南管发〔2019〕14 号），并参考了市内其他县区的经验做法。

二、制定意义和总体考虑

为全面落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，持续做好国有资产管理工作，提升行政事业单位国有资产管理整体水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展，区财金部牵头起草了《皖江江南新兴产业集中区行政事业单位国有资产处置暂行办法（送审稿）》（以下简称：“《暂行办法（送审稿）》”）。

三、研判和起草过程

2023年9月，财金部启动区行政事业单位国有资产处置暂行办法起草工作。历时2个多月，在分析、总结最新有关政策的基础上，吸纳其他县区经验和做法，于2023年11月形成了《暂行办法（送审稿）》初稿。

2024年11月，财金部将《暂行办法（征求意见稿）》征求各部门意见，结合实际情况优化完善，形成《暂行办法（送审稿）》；综合部对《暂行办法（送审稿）》进行了合法性审查，认为《暂行办法（送审稿）》制定主体适格，程序符合规定，内容与上级规定不相抵触，可提交管委会主任办公会议审议。

四、工作目标

设立《暂行办法》旨在规范我区行政事业单位国有资产处置行为，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

五、主要内容

《暂行办法》共5章，16条。

第一章总则，共3条。主要明确了政策依据、适用范围以及资产处置方式、原则、情形等。

第二章处置范围，共2条。主要明确了国有资产处置范围等。

第三章处置审批，共3条。主要明确了主管部门、财政部门审批权限，列明资产评估有关要求。

第四章处置流程，共2条。主要明确了无偿转让、出售、置换、报损、报废、货币性资产损失核销等处置办理程序及提交材料等。

第五章附则，共6条。主要明确了资产处置收入的定义、相关处罚条款等内容，对不适用情形、解释权、生效时间等作出说明。