2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是集中区继续夯实基础、积蓄动能、“换挡提速”、突破“平台期”的关键之年。

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持聚焦“新兴”和“高质量”两个关键，持续推深做实园区发展“九件事”，高质量建设省际产业合作示范窗口，为加快现代化池州建设作出更大贡献。重点实施“11335”工程，即：谋划争取一个百亿级产业项目落地建设，辅导支持一家龙头企业上市报会，做优“创新研发、融资服务、公共配套”三大平台，锻造 “专职招商、专业管理、专班服务”三支队伍，推动实现全区销售收入、“四上”企业经营（销售）收入、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等五项主要经济指标快速增长。

发展目标：地区生产总值增长 12%以上，全区销售收入确保实现 350 亿元、争取突破 380 亿元，“四上”企业经营（销售）收入、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长 26%以上；净增高新技术企业、规上工业企业各 10 户以上，在全省开发园区考核中排位前进 2 位。同时，守牢安全、环保底线，扎实推进机构改革、双招双引、产业培育、项目建设、创新发展和社会稳定等重点工作，全力推动经济发展提质扩量增效。

    一、加快产业转型升级

1. 明晰产业发展方向。坚持主攻新材料、装备制造和电子信息等三大产业，新材料方面，以现有铝基企业为基础，加大扶持力度，引导企业主攻新能源、汽车、轻轨、飞机零部件等产品生产制造；同时发挥江南轻合金产业研究院产业“推进器”作用，强化镁铝协同研究、招引头部企业，探索开辟铝镁结合发展新路径，打造镁铝轻合金轻量化应用基地。装备制造方面，主攻汽车零部件生产制造，重点引进龙头企业、建设汽车零部件基地；推动星河动力、中建材飞渡二期按期建成投产、并快速做大做强，争创全省产业示范园区，带动高端装备制造产业集聚发展。电子信息方面，依托文香、昀冢、得奇表面处理中心等招引关联项目，利用高规格的 50 万平方米标准化厂房，重点跟进引进专精特新或具有定价权、下端供货商为知名品牌的优质企业，力争前期洽谈对接的 27 个电子信息项目顺利进驻。

2. 夯实主导产业基础。开展主导产业建圈强链行动，完善主导产业发展推进工作专班。建立定期研究分析调度机制，从落户企业找细分行业龙头企业、找产业链上下游核心项目、配套和关联项目，借智借力制定产业发展“作战图”，聚力在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋划项目、招引项目，推动主导产业做大做强、集群发展。重点引导园区企业扩规升级、逐步从配套加工向终端产品生产迈进，力争全年实现主导产业产值 150 亿元，占全区工业比重达到 75%以上，其中新材料占比超过 50%。积极争取压铸能耗指标，深入开展纺织行业降耗提标升级行动，着力提高纺织企业能耗产出效益水平，力争园区单位工业增加值能耗年均下降 4%左右。

3. 深入开展招商引资。制定年度招商考评办法，优化招商政策，更新招商宣传片，调整充实专职招商队伍，激发招商引资活力。推动以商引商、协会招商，加强与商会、协会、产业联盟、知名校友会等对接合作，扩大招商引资“朋友圈”，举办主导产业专场招商推介活动 4 场以上。坚持“着眼长远”“立足当前”并举，加强项目、企业尽调评判，聚焦主导产业，主攻专精特新、行业龙头和“瞪羚”“独角兽”“冠军”企业；对符合环保、安全、能耗要求，要素条件要求不高且有税收贡献的主导产业配套关联项目也要积极引入，解决即期经济增长需要，确保全年引进省外亿元项目 50 个以上（10 亿元以上项目 5 个以上）、到位资金 170亿元，争取谋划招引 1 个百亿级产业项目。

4. 强化龙头企业引育。继续实施龙头企业引育攻坚工程，成立专班推动汽车零部件基地、锂电池生产基地、CNC  和铸造基地、氮化镓生产基地等重大项目落户开工。开展“五上”企业倍增行动，分行业建立企业培育库，“一企一策”制定实施培育方案，每季度跟踪企业生产经营、销售收入实现等情况，着力壮大企业规模、提升企业实力。开展龙头企业扶优扶强行动，确保全年净增规上工业企业 14 家，力争安安新材产值突破 40 亿元、首开新材料产值突破 20 亿元、浩源铝业和精隆新材料产值迈上 10 亿元台阶。实施企业上市梯队培育行动，动态更新上市企业后备库，落实“一企一专班”跟进机制，争取安安新材、文香科技和普洛兰、精隆新材料、星河动力、中建材飞渡分别于 2024 年、2025年首发上市。

5. 加快创新动能培育。拓展企业技术研发合作渠道，组建铝基新材料产业、电子信息产业技术创新联盟。发挥轻合金新材料产业研究院产业“推进器”作用，支持推动研究院与铝基企业深化合作，力争全年实现攻克行业重大关键核心技术 2 项，征集并成功解决行业技术难题不少于 2 项，转化科技成果不少于 2 项，集聚科研人员 30 名以上，搭建公共测试平台 1 个。支持企业创新发展，引导企业加大技改投入，强化高新技术企业培育，确保全年新增高新技术企业 10 家以上、总数突破 38 家。深化与大院大所、行业协会、高层次人才团队对接合作，积极筹建氮化镓研究院、“双碳研究院”，引进博士后工作站、人才团队 5 个以上，新建省级创新平台不少于 3 个，规上企业新增研发机构 15 个。

6. 加强重点工作调度。建立完善重大项目要素协调机制、重点项目建设推进机制，落实稳投资“123”工作机制。紧盯 2023年全区主要经济指标、绩效考核目标任务、约束性指标和全省开发区考核任务，实行全区规上企业发展和经济指标月分析研判机制，做到情况清、底数明，坚决杜绝核心指标大起大落，确保经济形势稳中有进、全市领先。定期完善更新谋划储备、招商签约、集中开工、实施在建、竣工投产“五个一批”重点项目库，加强项目谋划与管理。定期调度省市重点项目进展，推动九华蓝、东臻电子、兰安新材料、全民健身中心等项目按期开工，确保 75个市重点项目按时间节点有序推进，全年完成投资 30 亿元以上。全年新签约项目开工率达 70%以上，举行重点项目开工、投产等活动 4 场以上。

    二、提高要素保障能力

7. 着力提升园区形象。整治提升梅龙中心城、工业区、科技孵化园、新能源产业园周边环境。加强迎宾大道、兴业大道、仙寓山路、凤鸣大道、黄山北路等“三横四纵”主要干道沿线沿边、交叉路口等关键节点的规划管控，提升建设档次。加快 G236 改扩建、滨江大道九华河至秦岭路段、皖舟湖路网等工程建设。谋划推进池州港梅龙公用码头、创新型智慧园区、兴业大道九华河下穿隧道、江南医院、现代仓储物流园、江南大道（镁都大道）等重大基础设施项目。

8. 不断完善公共配套。加快腾飞变电站、松花江路体育中心等项目建设，建成运营铂晶酒店。开工建设钱溪河、汉江河等河岸景观带，实施“三小”工程建设【小停车场、小健身广场、小休憩公园】。谋划实施钱溪湖水环境整治等重大环境治理项目。做好业态规划，盘活沿街商铺、办公楼等经营性资产，积极招商招租引进服务业态，推进存量办公楼用地性质变更，完善公厕、摊点、充电桩、职工食堂、公寓、公交线路等配套，打造现代服务业街区、生活服务集聚区、工业邻里中心。

9. 节约集约利用土地。树牢“亩均论英雄”理念，深化亩均效益评价工作。全面推行产业用地“标准地”出让、带方案出让，实现开工交地即拿证。推动土地“复合开发”，探索增加新型产业用地（M0）供给。持续开展批而未供、闲置和低效利用土地全域治理攻坚行动，提高土地利用效益。积极向上争取统筹解决新增建设用地指标及占补平衡指标，保障项目用地需求。

10. 持续加大金融支持。落实减税降费政策，常态化开展政银企对接，持续创新融资担保产品，落实专项资金，支持项目落户、企业发展。做大基金规模，提高基金直投、跟投项目、扶持企业的力度和时效性。抢抓国家适度超前开展基础设施建设的“窗口期”，积极争取地方政府专项债等资金支持。运营数发供应链公司，加快“落地仓”建设，增强对轻合金企业做大做强的金融支撑，助力企业纾困发展。

11. 强化企业用工保障。巩固拓展与池州学院、池州职业技术学院合作，定期开展企业家进校园、毕业生进园区、企业出资人创业特训营活动，按季度开展“智汇江南”助企招工活动，推进技能型人才实训基地建设，举办职业技能大赛，加强与专业人力资源、职业培训等机构合作，保障企业招工引才留人需要。制定实施产业“人才特贴”计划，高标准装修一批人才公寓，加快颐和悦府、颐和华府、智慧园区等项目开工建设，满足企业高端人才居住生活需求。

12. 提升政务服务质量。坚持领导牵头、联系包保、代办服务等制度。完善涉企管理和服务机制，提升涉企服务信息化智能化水平。规范提升政策网办兑现流程、推动政策找企业、免申即享。提级“全程代办”服务，规范中介超市服务，完善中介服务跟踪评价机制，降低收费标准，提高服务质量。完善 7×24h 不打烊服务，推动自助服务向园区延伸。规范公共资源监督管理工作，完善公共资源交易管理制度规则，加强标前、标中、标后监督管理，推动公共资源网上交易系统与市公共资源交易平台互联互通，实现信息共享。

13. 持续创优营商环境。完善企业诉求“一口办”机制和企业帮扶包保机制，抓实企业诉求办理，确保涉企营商环境问题办理真实率、解决率、满意率达到 100%。严格对照《创优营商环境对标提升任务清单（2023 版）》，逐项对标提升，做到争先进位。抓好营商环境评价，建立常态化向上对接机制，做好抽查样本摸排、评价方式调查引导工作，力争考核全市排名靠前。

    三、加大园区管理力度

14. 规范园区财政管理。积极组织收入，强化税收征管，加强园区财源建设，促进财政收入增速提质。积极筹集资金，调整支出结构，优先保障园区基础设施建设及招商引资等重点支出。加强债务管理，严控新增债务，积极落实债务化解措施，有防范政府债务和金融风险。完善预算管理体系，完善绩效指标评价体系，加强政府投资项目和财政财务审计监督，提高资金支出效率和使用效益。强化金融监管，严厉查处和打击非法集资、套路贷等，坚决防范和处置各类金融风险。

15. 提升园区管理水平。建立“覆盖全面、重点突出、责任明晰”的管理网络，启动城市管理数字化平台建设，实现生态治理、应急管理、城市管理等领域联动。对标落实全国文明城市创建各项工作，坚持拆违、增绿、清白等并举，全面推进生活垃圾分类工作，严格交通管理、渣土运输、户外广告、交通秩序、门前三包等管理，推动园区管理向科学化、精细化、长效化、常态化发展。依法依规做好相关行政处罚、行政审批、行政许可工作。

16. 坚守安全发展底线。抓好安全教育，严格落实“三级”安全教育培训，推动安全生产理念入脑入心，强化企业履行安全生产主体责任。强化安全监管和安全隐患排查整治，实施全过程、专职专业指导式监管。加强专业培训，提升安全管理人员的专业素质和应急处置能力，不断强化安全管理人员履职能力水平。协调消、安委会职能，健全完善应急、消防救援体系，确保消防站正常运营。持续开展金属冶炼（含深井铸造）、建筑施工、特种设备、消防、粉尘涉爆、燃气、道路交通、危化品、有限空间等重点领域专项整治，及时根除安全隐患，努力实现园区本质化安全。

17. 严格环境污染防治。充分发挥生态环境保护机制的引领、优化和倒逼作用，严格环评管理和项目预审前置介入，建立环保检查企业正面清单和负面清单，实行差异化分类监管，提升园区企业环境管理水平。用好用足“环保管家”，深入开展污染防治攻坚战，重点推进重点行业污染治理设施提标改造，扎实开展入河排污口、大气污染、突出环境问题、挥发性有机物等专项整治行动，完成纺织企业污水处理站改造验收。持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改，落实问题发现整改闭环机制，促进发展全面绿色转型。

18. 筑牢市场监管屏障。优化市场主体准入准出准营环境，进一步壮大市场主体，催生市场经济发展内生动力。开展“蓝天”专项整治、“知识产权服务万里行”等活动，提升知识产权保护和服务水平。深化“守查保”专项整治行动，实施流通环节药品质量安全放心行动, 守稳食品、药品安全底线。深入开展“四个一”质量提升行动和小微企业质量管理体系认证升级行动，促进企业产品质量提升。聚焦民生领域价费监管，管住管好“菜篮子” “米袋子”，着力解决违规涉企收费问题。加强 12315 投诉举报办理速度，及时高效化解消费纠纷。

19. 维护园区和谐稳定。严格落实信访责任制、完善督办调度，健全“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”工作机制。坚持领导带头走访下访和召开企业座谈会，开展 “根治欠薪”专项行动和“月月清”工作，及时化解企业、群众反映的突出问题。强化与公安部门、属地街道联动联治理，完善维稳应急联席联动机制，维护公共秩序。加强与媒体对接合作，强化正面宣传，提升园区形象。严格落实新冠肺炎疫情防控要求，始终紧绷防控之弦，确保疫情防控稳定。

    四、持续深化党的建设

20. 强化党的政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，胸怀“党之大者”“国之大者”，坚持政治立身、涵养忠诚大德，不断提升“政治三力”。深入学习贯彻党的二十大精神，用好党工委理论中心组、“第一议题”和“江南大讲堂”学习制度，谋划和组织实施干部职工轮训提升行动，不断提高干部职工干事本领、创业能力，努力把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”印刻脑海、付诸实践。

21. 推动体制机制创新。探索更加精干、灵活、高效的体制机制，积极稳妥推进雇员制改革，完善“三重一大”决策制度，规范、健全内部管理各项规章制度。优化完善国有企业年度经营业绩考核指标和计分细则，完善公司治理结构，深化内部业务重组，调整国有资本布局，壮大资产规模，提高投融资能力和企业经营效率，确保国有资产保值增值。

22. 夯实基层组织建设。完善党工委抓非公党建一线指挥部工作机制，制定党工委班子成员职责清单。建成投用党群活动中心，实施非公企业党组织提标升级行动，推动以党建带动产业转型、引领企业发展。以打造“党建领航，筑梦江南”品牌为主线，强化顶层设计、丰富品牌内涵、创新载体活动，在抓特色、优服务、提效能、创亮点上狠下功夫，营造党建品牌创建活动的浓厚氛围。不断深入贯彻落实好新时代双拥工作和统战工作的新要求，推动工作不断发展。

23.狠抓干部作风建设。树牢“绿灯给企业、红灯给自己”服务理念，坚持把群众、企业的“小事”当作集中区的“大事”，做到有事解决，无事不扰，说到做到。对照“六重六轻”定期查摆问题表现，做到及时改、改彻底。继续落实重点工作“晒单”制度，党工委班子、各部各单位主要负责人“张榜公布”全年主抓事项，健全目标设定、任务分解、督查督办机制，实行重点工作完成与绩效奖惩兑现全面“挂钩”，让“说了就做、做就做成”贯穿始终、更显成效。强化重要决策、中心工作、重大事项推进落实等跟踪督办，确保以钉钉子精神抓好落实。

24.强化反腐倡廉建设。认真履行全面从严治党主体责任和 “一岗双责”要求，锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持有案必查、违纪必究，继续聚焦中心工作落实、营商环境优化、办事效率提升等开展执纪监督、问责问效、警示提醒，让干部想干事、干成事、不出事。认真落实“三个区分开来”要求，坚持用监督加压、用信任加力，为担当者担当、为负责者负责，维护良好政治生态。