一、政策背景和依据

2020年9月24日，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求2020年底前实现第一批事项“跨省通办”，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。2020年12月28日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》（以下简称《工作方案》），进一步明确有关重点任务和具体举措，要求各地区各部门抓紧推动工作措施迅速落地见效。

二、研判和起草过程

《指导意见》《工作方案》印发后，市数据资源局会同市有关部门，深入了解国家和省推进政务服务“跨省通办”的总体要求、工作目标、主要任务及时间节点等，起草了《池州市加快推进政务服务“跨省通办”实施方案(征求意见稿）》，征求了4个县区、3个管委会及19家市有关单位意见，根据反馈意见进一步修改完善，形成《池州市加快推进政务服务“跨省通办”实施方案(送审稿）》。送审稿通过市司法局合法性审查，经市政府第45次常务会议审议通过，并根据意见进行修改完善后正式印发《池州市加快推进政务服务“跨省通办”实施方案》。

三、工作目标

以企业和群众需求为导向，聚焦高频政务服务事项，2021年2月底前，全面落实第一批58个事项的“跨省通办”。2021年底前，基本实现第二批74个事项的“跨省通办”。2021年以后，不断拓展“跨省通办”范围和深度，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

四、主要内容

（一）重点任务及分工。提出明确通办业务模式、制定通办事项操作指南、设置线下通办专窗、提升数据共享支撑能力、拓展电子证照等“四电”应用等5项重点任务并明确责任单位。

（二）实施步骤。明确我市推进“跨省通办”工作时间节点和具体安排。一是2月底前，第一批58个“跨省通办”事项的牵头单位对照任务自查自纠，梳理薄弱环节、建立健全常态化运行机制和业务流程，编制完成操作指南。二是2月底前设立市本级“跨省通办”专窗。4月上旬前设立县级“跨省通办”专窗，5月底前完成试点乡镇的“跨省通办”专窗设置。同步建立健全业务流转程序和工作机制等。三是3月中旬前，市政府办、市数据资源局对任务完成情况开展督查并通报有关情况。四是5月底前，对已实现全程网办的第二批“跨省通办”事项编制操作指南。五是2021年底前，运行机制和业务流程进一步完善优化，第二批事项全面实现“跨省通办”。六是2021年后，进一步拓展“跨省通办”的范围和深度，逐步推动新生儿入户等8项政务服务事项实现“跨省通办”。

五、创新举措

一是细化了推进步骤，明确了第一、第二批“跨省通办”事项推进过程中的关键环节和时间节点。二是编制了事项操作指南样本，为各单位提供规范统一的样本参考，推动事项办理规范化运行。三是推动“跨省通办”窗口向基层延伸，要求各县区选择2个以上有条件的乡镇（街道）、村（社区）或园区进行“跨省通办”试点。

六、保障措施

提出加强组织领导、加强工作保障、加强督促指导、加强宣传推广4个方面具体保障要求。市政府办公室将“跨省通办”工作推进落实情况作为重点督查事项，加强对“跨省通办”的跟踪督促，对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的，给予通报批评等处理。

七、下步工作考虑

一是加快移动端、电脑端、自助端、电视端、窗口端等线上线下多样化办事渠道建设，推动更多政务服务事项“跨省通办”。二是探索与周边省对口城市开展点对点的“跨省通办”合作。