2021年是“十四五”开局之年，是集中区滚石上山、实现量变到质变、加快高质量跨越式发展的关键一年。总体工作思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府和市委、市政府的部署要求，聚焦“新兴”和“高质量”两个关键，紧扣打造现代化滨江产业新城定位，聚力实施“产业能级提升、城市功能完善、要素保障支撑、体制机制创新、组织保障强化”五大工程，不断夯实发展基础、增强发展动能，引领“三区”一体化发展，为加快建设新阶段现代化“三优池州”作出更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

围绕到2025年末实现全区销售收入500亿元、规上工业增加值60亿元、财政收入15亿元的发展目标，全面落实高质量发展“一号工程”要求，确保完成2021年预期目标：实现全区GDP同比增长12%，一般公共预算收入同比增长9%，固定资产投资同比增长16%，规上工业增加值同比增长17%，限上消费品零售额同比增长11%，外贸进出口总额达3000万美元；新增“四上”企业34家（规模以上工业20个、规上服务业企业6个、限额以上批零住餐企业5个、资质等级以上建筑业3个），新增高新技术企业7家，新增20亿元营收企业1家，5亿元营收企业4家，亿元以上营收企业达到15家，主要经济指标继续“领跑全市、增速第一”。

一、聚力主导产业培育，推动招商引资提质增效

坚持产业“存量做大做强、增量做新做优”，聚焦数字经济和机械电子、新（型）材料、大健康，突出招商引资和招才引智，全力推进传统产业转型升级、形成闭合，新兴产业加快布局、形成集聚。

1、明确招商目标。强化招商引资与招才引智“一号工程”，紧扣“1+3”主导产业做链、建库、绘图，挂图作战、精准招商，确保全年新引进省外亿元项目不少于35个（其中15亿元以上项目2个、50亿元以上项目1个）、到位资金98亿元。加强专职招商力量，优化招商考核办法，激励招大引强、招新引优、招才引智。新建博士后工作站、工程研究中心等省级以上研发平台不少于2个，引进高层次人才团队3个以上。引进主板上市企业直接投资项目不低于3个，引进世界500强或中国500强投资项目不低于2个。

牵头领导：柯万忠、方操胜

牵头责任部门：产业发展（招商）部、各招商责任主体

2、抓实招商举措。强化政策引导，严格政策兑现“后置”与“对赌”，对重大产业投资项目、高层次人才科创团队实行“一事一议”。严把项目准入门槛，严控投资体量、科技含量、贡献质量、环境容量关。推动以商引商、协会招商，加强与商会、协会、产业联盟、知名校友会等对接合作，扩大招商引资“朋友圈”，举办主导产业招商推介活动不低于4场。深化合作招商，全力推进“基金+产业园”、园区合作共建，与沪苏浙国家级开发区签订战略性合作协议2个，以文香产业园为载体谋划“园中园”取得实质性进展。

牵头领导：柯万忠、方操胜

牵头责任部门：产业发展（招商）部、建投集团、各招商责任主体

3、夯实产业培育。推行主导产业和新兴产业培育“群长制”，专职招商分局领衔主攻一个产业细分领域。加快铝基产业转型升级，推动与中南大学、哈工大、上海石墨烯研究院、江淮汽车轻量化研究院等合作，申建省级轻合金战略性新兴产业基地。推动纺织产业提升能级，开展纺织行业专项整顿，加快古纤道一期建成投产，供热中心、印染污水处理设施全面建设，探索与东华大学等建立“政、用、产、学、研”技术创新体系。完善得奇表面处理中心配套功能，进一步提升其产业集聚的“蜂王效应”。加快战略性新兴产业培育，星河动力力争投资4亿元实现火箭组装下线，中建材飞渡科技天线罩与测量采集车量产，富饶光电、金泰手机、银鑫汇智能机器人等陆续投产，林展团队、乔昆团队和彦竞团队项目落地产业化，金山云数字产业园C1栋投入运营，大数据中心完成主体工程建设，启明星辰皖南安全运营中心、迪乐姆创新教育等数字产业项目开工建设，力争引进培育20家“大物移云智”数字企业和平台，文香总部上半年完成搬迁，8寸晶圆和氢能源产业化积极推进。

牵头领导：柯万忠、方操胜

牵头责任部门：产业发展（招商）部、各招商责任主体

4、强化项目建设。坚持经济工作项目化，强化项目日常管理，实行重点项目月调度，确保每季度落户一批、开工一批、投产一批、储备一批产业项目。全年新签约项目开工率达70%以上，举行重点项目集中开工或投产仪式不少于2场。重点推进中基恒光产业园、安安二期、万峰二期、昀冢电子等项目全面开工建设，九池智能锁、浩源铝业、佳晟金属、昀海陶瓷镀等项目顺利投产，确保上半年20个重点项目建成投产，全年建成投产工业项目50个以上。

牵头领导：柯万忠、方操胜、吴玉平

牵头责任部门：产业发展（招商）部、规划建设部、督办室、各招商责任主体

二、聚力城市功能完善，加快产城一体发展步伐

紧扣“三区”一体化发展和东部新城建设，制定实施基础及配套建设提升方案，不断提高承接能力、丰富城市业态，加快产城一体发展。

5、坚持规划引领。实施集中区产业发展规划全面融入东部三区国土空间总体规划。完成集中区工业片区控制性详细规划和空间分区总体规划编制，推进综合交通体系等相关专项规划编制。对存量办公楼及工业邻里开展深入研究，延伸谋划建成区外的基础配套设施建设，为后续发展预留空间。

牵头领导：吴玉平

牵头责任部门：规划建设部、自然资源和规划分局

6、完善公共配套。安师大教育集团托管梅龙中小学，阳光培文学校实现过渡性招生办学，消防站、智慧交通PPP项目等按期建成，22万伏变电站、G236改建工程、培文新校区等加快建设。争取市中医院专科院区落地，池州职业技术学院设立东部校区，嫁接盘活江南工业学校兴办职业教育。完成存量办公楼用地性质变更，积极引进品牌酒店、购物广场等服务业态，打造科技孵化园邻里中心和商业一条街。争取获批建设保税物流中心（B型），跨境电商等新业态入驻数字产业园，申建省级现代服务业集聚区，积极打造对外开放新平台。

牵头领导：方操胜、吴玉平

牵头责任部门：规划建设部、产业发展（招商）部、财金部、建投集团、各招商责任主体

7、加强园区管理。建立健全市政设施管养机制，实施环卫保洁和绿化养护一体化，加快垃圾分类与餐厨垃圾处理工程建设，完善道路与交通标志标牌。严格填土、渣土、固废、户外广告、交通秩序等管理，依法加大违章建筑拆除力度，全面推动企业厂区内外环境整治，加强郭港安置区等物业管理，加快城市管理数字化平台建设，扎实开展第七届全国文明城市创建。

牵头领导：方操胜、吴玉平

牵头责任部门：规划建设部、产业发展（招商）部、行政执法分局、区文明办、建投集团

8、筑牢发展底线。树牢生态立区理念，坚守安全发展底线，落实环保和安全生产“党政同责、一岗双责”。对接落实主要污染物排放指标单列。整合强化安全环保监管力量，继续加大环保管家和安全生产第三方排查服务，强化项目全过程与专职专业指导式监管，扎实开展入河排污口、突出环境问题、纺织企业涉水问题、易燃易爆隐患问题、高空作业安全问题、安全生产“铸安”等专项整治行动，做好第二届中央环保督察工作，确保全区安全生产和生态保护形势持续好转。

牵头领导：方操胜、吴玉平

牵头责任部门：产业发展（招商）部、行政执法分局、区环委办、区安委办

三、聚力要素保障支撑，集聚高质量发展新动能

围绕保障基础设施建设和产业项目落地，创新政府投资项目投融资机制，不断提高资金、土地等要素使用效益，走出一条高质量可持续发展新路。

9、加强收支管理。充分发挥财政职能作用，依法组织收入，加强园区财源建设，促进财政收入增速提质，全年确保完成财政收入4亿元、争取5亿元。优化财政支出结构，严控一般性支出，优先保障刚性支出、产业发展和公共服务配套设施建设。强化预算绩效管理和审计监督体系建设，不断增强财政精细化管理能力。

牵头领导：方操胜

牵头责任部门：财金部、税务局

10、防范金融风险。优化落实政府债务偿还计划，严控新增政府债务，积极化解隐性债务。积极争取省级产业合作园区建设政策支持，多渠道筹集基建开发和公共服务设施建设资金，加强项目谋划和项目库建设，加大争取上级各类财政专项资金、专项债券资金，加快污水处理厂PPP项目等实施。加强行政事业单位资产系统化管理和地方金融机构监管，提高国有资产管理水平，积极防范处置非法集资等各类金融风险。

牵头领导：方操胜、吴玉平

牵头责任部门：财金部、产业发展（招商）部、规划建设部

11、强化用地管理。开展基准地价更新、集约用地监测统计、新增耕地开发复垦等，加大向上争取力度，保障建设用地指标满足各类项目建设需要。积极推行标准地供应，全年产业用地供地规模不低于1500亩。对已征和流转土地建档管理，结合开发时序合理安排短期发包租种。

牵头领导：吴玉平

牵头责任部门：自然资源和规划分局、建投集团

12、服务企业生产。积极贯彻落实“减税降费”政策，完善政银企对接机制、考核机制，引导金融机构服务支持实体经济发展。修订担保管理办法，突出支持实体企业发展和解决历史遗留问题。搭建校企合作平台、推进技能型人才实训基地建设，加强与专业人力资源、职业培训等机构合作，综合运用人才、招工等政策，保障企业用人用工需求。

牵头领导：方操胜

牵头责任部门：财金部、税务局、政务服务中心、建投集团、担保公司

四、聚力体制机制创新，打造优质高效发展环境

聚焦制约高质量发展的难点、堵点、痛点，坚持改革创新、规范管理，不断提升工作能力、服务水平，持续优化营商环境。

13、深化改革创新。进一步厘清部门、国有公司职责，继续深化国企改革，完善公司法人治理机构，建立健全国企薪酬分配和绩效目标考核体系。盘活现有存量经营性资产，争取建投集团二期债券成功发行，启动基础设施公募REITs工作，推动国企市场化、实体化运营。引进央企合作片区综合开发，探索投资建设、城市运营、产业导入、滚动发展的产城一体化建设新模式。完善政府投资项目代建制，加强部门行业监管，保障项目质量安全和提高资金使用效益。争取全省开发区考评进入前50名。

牵头领导：方操胜、吴玉平

牵头责任部门：综合管理部、产业发展（招商）部、规划建设部、财金部、建投集团

14、提升政务服务。对标沪苏浙发达地区，推进政务服务大厅标准化建设，对涉企服务事项、服务流程梳理优化，运用智能自助设备提高办事效率。全力推进“互联网+服务”、“7×24”小时不打烊服务、“不见面”办、全程代办服务。加强与市直部门对接，设立综合窗口承接市级明确下放而未到位的审批事项。

牵头领导：方操胜

牵头责任部门：政务服务中心、各有关职能部门

15、创新服务方式。建立“四上”企业、重点项目“一对一”包保服务机制，推动企业审批“零障碍”、办事“零阻力”。运行项目管理数字化平台，做到政策兑现“数据多跑路、企业少跑路”。推行涉企第三方服务收费“菜单化”，降低安全、环保、职业卫生等“三同时”评价收费标准，切实提高服务企业效率和质量。

牵头领导：方操胜

牵头责任部门：政务服务中心、各有关职能部门

16、维护和谐稳定。坚持党工委班子定期走访和召开企业座谈会制度，及时化解企业、群众反映的突出问题，妥善处置信硕、汇金、龙腾、工业学校等历史遗留问题。统筹疫情防控和经济社会发展，抓实“外防输入、内防反弹”，全力守护人民群众生命安全。

牵头领导：柯万忠、方操胜、吴玉平、张平

牵头责任部门：产业发展（招商）部、规划建设部、财金部、纪检监察工委

五、聚力组织保障强化，夯实干事创业政治保证

始终把政治建设摆在首位，坚持“党要管党、从严治党”，以实际行动落实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

17、加强政治建设。完善党工委各项制度建设，加强政治理论学习，强化党性锤炼，领导班子提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展大学习、大提升活动，分季度组织开展规划、经济、产业、招商、政策、法律等专题培训，提升干部职工干事创业能力。

牵头领导：柯万忠、吴玉平

牵头责任部门：综合管理部

18、强化组织建设。认真落实党工委书记抓基层党建、班子成员联系基层党建工作制度，扎实开展党史学习教育，不断增强基层组织政治功能。完善拓展党群服务中心功能，加大党建宣传力度，开展建党100周纪念活动。推动非公党建党组织标准化规范化建设，实现党企良性互动、同步发展。

牵头领导：柯万忠、吴玉平

牵头责任部门：综合管理部

19、狠抓作风建设。优化机关内设机构、强化人员配置，实行定岗定责和岗位交流。健全目标设定、任务分解、督查督办机制，聚焦部门职能、岗位职事、制度落实、办事效率、干部职工8小时以外和外出招商情况等监督，聚焦重要决策、中心工作、重大事项推进落实等跟踪督办，确保以钉钉子精神抓好落实。完善绩效考核制度，强化目标、过程导向考核，健全“能上能下、能进能出”机制。

牵头领导：柯万忠、吴玉平、张平

牵头责任部门：纪检监察工委、综合管理部

20、严格责任落实。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，定期开展全面从严治党专题培训，常态化抓好警示教育、专项检查，加强党风廉政建设调研督查，用足用好用活“第一种形态”，推动主体责任层层传导、逐级压实。锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，持续纠治形式主义官僚主义。加强正反面典型教育，引导党员干部厘清公私界限、树牢纪律底线；用足用好容错纠错、澄清正名等机制，落实“三个区分开来”，通报典型事例，放大示范效应，鼓励担当创新，激发和保护干事创业活力。认真制定中央巡视我省反馈意见集中区整改方案，严格抓好问题整改落实，确保各类问题改到位、改彻底。

牵头领导：柯万忠、方操胜、吴玉平、张平

牵头责任部门：纪检监察工委、各部、各单位、各直属公司