【回眸2023】池州：坚决落实“三个区分开来” 激发创新活力 点燃创业热情

企业车间内生产忙碌，项目工地上施工有序……隆冬时节，走进池州的6个省级以上开发区，处处涌动着高质量发展的热潮。2023年，全市开发区经营收入预计突破2000亿元。

推动高质量发展，谱写现代化池州建设新篇章，关键在培养淬炼一支忠诚干净担当、敢想善做有为的干部人才队伍。去年以来，池州市纪检监察机关以市本级园区、市属国有企业为切入点，深化调研指导，健全担当作为的激励保护机制，为干事者撑腰鼓劲，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。

强化调研督导，推动形成以组织担当促干部尽责的良性互动

“创新推行‘容缺受理、告知承诺’措施，但是后期企业如出现发展问题时，会不会反诉相关部门未尽到审查把关责任，我们不托底。”“园区实行了容错纠错实施办法，但是具体哪些情形可以被容错纠错，我还不是很清楚。”……为摸清池州市经济战线干部在干事创业中的思想顾虑，去年初，市纪委监委主要负责同志带队赴“两园区一国企”（江南新兴产业集中区、市经开区、市投资控股集团）开展专题调研，与一线干部职工座谈交流。

组织为干部担当，干部才能为事业担当。面对一线干部职工“三怕三盼”心态，即：怕“洗碗效应”、盼鼓励担当，怕事后追责、盼容错免责，怕定性不准、盼理清界限，市纪委监委班子成员在深入调研的基础上，结合主题教育“四下基层”、读书班、主题党课等，就激励担当作为、持续改进作风提出明确要求。全市纪检监察机关积极主动作为，将“三个区分开来”理念嵌入政治监督、日常监督和政治巡察，督促全市各级党组织严格执行民主决策机制，为基层一线干部履职担当明确具体路径，解决干部后顾之忧，促进干部更好干事创业。

落实激励举措，健全从事后容错到事前保护的工作机制

如何进一步破解干部的“三怕三盼”？池州市纪委监委经分析研判，相比事后容错的滞后性，事前保护激励效应更为显著。为此，市纪委监委积极运用调研成果，指导“两园区一国企”探索开展廉洁风险报备机制，将需打破常规或惯例、对现有体制机制有较大突破探索、党纪党规和法律法规未作禁止规定的3类情形纳入风险报备范围，作为容错免责减责的重要依据。

去年10月，廉洁风险报备机制实行不久，市经开区纪检监察工委便收到下属一国有企业报备请求事项，拟对某安置房项目提前竣工交付调整工程款支付进度。经审核把关，纪检监察工委认为该事项属于职能部门打破常规的积极作为，同意报备。风险报备实现了从事后容错向事前保护的延伸，给敢于担当作为的干部吃下“定心丸”。

加强宣传引导，凝聚严管和厚爱辩证统一的思想共识

“区规划建设部对某企业发展前景预估不足、造成供电设施重复建设，纪检监察机关在排除违规操作、以权谋私行为后，对相关负责人进行了容错。”江南新兴产业集中区一名干部在看完容错纠错典型案例后表示既暖心、又安心。

为激发担当底气，营造良好氛围，市纪委监委充分利用门户网站、微信公众号、专题宣讲会等载体，广泛宣传“三个区分开来”要求，并注重发挥容错纠错典型案例的示范引导作用，对办理的容错纠错案件，在一定范围内通报或宣传解读。与此同时，进一步推动园区出台《规范政商交往正面清单》，明确涉企交往中哪些活动能参加、哪些活动能组织、哪些事项要注意等，鼓励各级党政干部和公职人员大胆与企业健康接触交往，营造亲商环境氛围。

“为担当者担当，为负责者负责。”市纪委监委负责同志表示，将坚持标本兼治、系统施治，既从严教育、从严管理、从严监督，又落实“三个区分开来”要求，保护干部干事创业积极性，激发创新活力，点燃创业热情，为奋力推进池州现代化建设提供坚强纪律保障。