2021年，在池州市委、市政府的正确领导下，集中区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，以及中央全面依法治国委员会、省委依法治省委员会、市委依法治市委员会会议精神，紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总目标，强化措施，开拓创新，狠抓落实，法治政府建设各项工作取得新成效。

一、聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

（一）推动学习宣传情况。成立了分管领导为组长，各科室负责人为成员的法治宣传教育工作领导小组。明确分工，强化责任，通过定期召开法治宣传教育小组工作会议，及时进行学习动员和部署安排，为我区法治宣传教育工作深入开展提供了坚强的组织保障。我区把习近平法治思想作为各级党委理论中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训重要内容，持之以恒抓好学习教育。通过举办2021年度法律知识专题培训班，邀请市委党校王明华老师来区作辅导讲座。集中区党工委班子成员及各部门主要负责人参加培训，围绕习近平法治思想的形成过程、主要内容和重大意义三个方面，深入浅出的为大家阐述了习近平法治思想，提高广大干部职工对习近平法治思想的认识及依法行政的能力。

（二）推动贯彻落实情况。认真落实《关于完善全省国家工作人员学法用法制度的实施意见》，党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。突出抓好领导干部和公务员及相关执法人员的法治教育，强化执法培训，提高法治水平。党工委管委会及分管领导多次强调法治政府建设工作，明确要求各级领导干部要带头做法治建设的宣传者、践行者、推动者，依法履行社会责任，发挥表率作用。根据法治政府建设年度重点工作，细化任务分解，确保依法行政工作落到实处，确保各项工作依法、有序开展。集中区党工委管委会关于安全生产重大决策部署，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，深入开展安全宣传教育，全面排查整治安全风险隐患，推动全区各部门各单位各企业树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。不断增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，为集中区高质量发展提供稳定的安全环境。

（三）推动解决问题情况。坚持依法科学民主决策，保障依法行政工作实施，经过长期工作实践，我区已逐渐形成合理化议事决策制度。紧密结合实际，科学设置办事流程。围绕企业办事“不出区”“零跑动”目标，以服务对象需求为导向，投资90多万元改造升级政务服务大厅，改善办事环境；梳理优化、公布审批、服务流程，将企业设立、项目审批开工压缩至1个、44个工作日；2021年以来，集中区政务（企业）服务中心持续深化“互联网+政务服务”改革，努力提升网办深度，取得了积极成效。该中心积极推广网上政务服务平台应用，坚持以平台“能办事、好办事、多办事”为着力点，以实现“平台之外无办件”为目标，让更多事项办理“最多跑一次、一次不用跑”，将“网上办、马上办、就近办、一次办”的改革工作落到实处。全年各窗口受理、办理各审批服务事项共计3万余件，各类服务事项平均审批时限已由2.15个工作日压缩至1.7个工作日。为提升服务，该中心积极开展政务服务“好差评”工作，引导企业通过政务服务网、皖事通、短信、满意度调查表等方式主动评价政务服务绩效，该区政务主动评价满意度达到100%。为推进政务服务网应用，提升服务便利度，该中心还试行7×24小时不打烊服务，实行7×24小时网上服务、自助服务、智能收取件服务，加大对7×24小时政务服务地图宣传推广应用。同时，不断优化法人事项办理，积极引导法人注册使用安徽政务服务网、皖事通APP，2021年以来法人注册数全年新增占比达75%。此外，该中心还持续做好“互联网+监管”工作，目前“互联网+监管”清单事项编制率达100%，平台累计录入监管行为数据32条，监管事项覆盖率为74.1%。累计报送监管信息67条。紧密结合“一网、一门、一次”“一窗受理、集成服务”要求，整合设立19个服务窗口（含代办窗口）， 实行涉企服务“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件、首席代表负责”运行模式，大幅提升办事服务效率。2021年度 ，各窗口及时受理、按时办理各审批服务事项共计16766件（含税务窗口9967件）。进行流程再造，提高审批服务效能。依据池州市对集中区赋权清单事项，按照“应放尽放”的原则，与相关审批职能部门对接，梳理出各部门派驻窗口办理的审批和服务事项105项，反复优化部分窗口办事指南并重新编印成册供办事企业参考。

二、聚焦法治政府建设率先取得突破情况

（一）政府职能依法全面履行。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。按照《池州市人民政府办公室关于进一步深化权力清单和责任清单制度建设的通知》（池政办秘〔2016〕62号）要求，结合现行实施的行政审批事项，编制集中区政府权力清单和责任清单、权力事项廉政风险点、权力运行流程图，充分利用集中区网站、LED大屏、公示栏、办事指南及事项告知单等多种载体，将集中区的行政审批事项全部向社会进行公开。

（二）完善依法行政制度体系。落实行政规范性文件管理制度，加强规范性文件制定和监督管理。推进规范性文件听取社会公众意见工作，所有规范性文件向社会公开草案，征求社会公众意见，广泛吸纳民意。严格按照市相关部门要求，对园区所有行政执法人员资格进行认真清理、审查，确保所有执法人员资格符合法律法规要求。在改进行政执法方式、正确适用行政执法措施方面，推广柔性执法，强化行政执法过程中的教育、引导、服务、帮助作用，无违法违纪行为发生。

（三）重大行政决策科学民主合法。落实《关于加强“三重一大”事项决策与落实工作的通知》，确保科学民主决策。近年来，未发现作出的重大行政决策违法或明显不当。坚持依法科学民主决策，保障依法行政工作实施，经过长期工作实践，我区已逐渐形成合理化议事决策制度。

（四）行政执法权责统一、权威高效。按照市委办、市政府办转发《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于认真学习贯彻<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》文件的精神要求，结合区工作实际，将“谁执法谁普法”普法责任制工作作为年度重点工作之一进行部署安排，根据各阶段法制教育的安排和学法用法的具体任务，在总结上一年工作经验的基础上，制定了切实可行的实施方案。本地区党政机关和领导干部支持行政机关依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。

（五）社会矛盾纠纷依法化解。常年聘请2家律师事务所法律顾问，同时优化法律顾问队伍结构，推动建立以法制机构人员为主体、吸收公职律师参加的法律顾问队伍。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。依法加强对影响安全生产、生态环境、社会安全等方面重点问题的治理。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

（六）加强行政规范性文件制定和监督管理。一直以来，我区高度重视规范性文件制定和清理审查工作。为进一步推进行政规范性文件管理工作的有效落实，我区按照市政府要求，按照行政规范性文件的定义、标准，筛选、甄别和整理印发文件，建立规范性文件目录和实行文本动态化、信息化管理，除依法需要保密的，规范性文件一律在集中区官网发布，向社会公开征求意见反馈，并配套相应的政策解读。今年来，我区未有行政规范性文件需要清理。

三、存在的问题及下一步工作打算

我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足。主要表现为普法宣传形式略显单调。下一步我区将进一步完善法治建设工作机制，深入开展法治宣传教育，不断提高用法治思维、法治方式推动工作开展的能力。

一是继续学习贯彻习近平法治思想。集中区将坚持把学习贯彻习近平法治思想列为重要议程，将习近平法治思想列为理论学习中心组重点学习内容和年度培训计划。组织干部进行系统学习和培训，把法治观念融入各项工作中，全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。

二是强化法治宣传。把普法宣传融入到日常工作，以习近平法治思想为指导，加强法律法规普法宣传，推动各项政策措施落实。适时组织开展普法培训，提高企业管理人员等的法治意识，鼓励企业积极多形式开展习近平法治思想学习活动，营造学习贯彻习近平法治思想浓烈氛围。

三是加强执法队伍建设。及时补充执法队伍。加强开展行政执法人员培训，提升执法能力。积极组织工作人员参加法律知识培训和行政执法人员资格认证考试，做到执法有证，执法亮证，切实提高规范执法的能力和水平，打造一支高素质的执法队伍。